精准施策,做好乡村振兴产业项目

精准施策,做好乡村振兴产业项目

省委驻新沂市乡村振兴工作队自6月22日正式入驻新沂市以来,组织开展多次产业项目参观活动。马陵山镇的鲜切花、邵店镇的板栗、草桥镇的鲜食毛豆、时集镇的精品花卉、瓦窑镇的温室蔬菜等乡村优势产业项目,给工作队留下深刻印象。

引进好的产业,能形成区域示范效应,促进当地经济发展,带动农民收入增加,形成良性经济循环;引进不好的产业,既浪费国家资金,造成资源闲置,又给当地经济发展形象上抹了黑。无疑,新沂市引进的鲜切花、板栗、毛豆、花卉、温室蔬菜等产业是成功的,有效促进了当地经济发展,建立品牌的同时,也为构建乡村振兴新型农业产业发展模式提供了经验借鉴。但是,也有的乡镇引进的产业项目成效不佳,有的乡镇引进的水果品种投入和产出比不高等等。

那么,经济薄弱村该如何引进优势产业项目,促进区域经济发展呢?我认为要做到“四个坚持”:

一是坚持自然资源禀赋优先原则。农村引进优势产业只有具有相对集中的自然资源、良好的农业基础和一定的经济社会发展条件,要素禀赋相当集中和突出,能使所在区域相当部分乃至大多数农民致富,才能在市场竞争中才能取得良好的比较效益。2017年,我任南京徐庄高新区金融服务科科长期间,在高新区向省委省政府申报“特色小镇”主导产业关键节点,陆续参观了浙江“基金小镇”、江西景德镇“陶瓷特色小镇”等,这些小镇的产业共性是紧紧依靠当地历史资源禀赋,无论历史如何变迁,产业依旧延续发展,因地制宜、因势利导、趋利避害做大做强。在此考察基础上,我们徐庄高新区根据园区自身产业特性,选择了电子商务作为园区特色产业发展方向,为后续申报省级高新技术产业开发区提供了有力支持。

二是坚持遵循市场经济规律原则。应当结合实际、因地制宜,充分了解引进产业产品的潜在市场规模、需求特征、价格因素、风险大小等,以及市场扩展能力。当地镇村要“请进来,更要走出去”,充分组织开展调研论证,综合分析各相关影响因素,以评估结论决定某产业是否可以作为农村主导产业予以发展。

三是坚持产业经济效益优先原则。提高经济效益是农村引进优势产业项目的重要目标。上周末利用休息时间,我考察了棋盘镇一个蓝莓基地,跟一个土地承包户交流了半小时。该承包户承包了100亩村集体土地,每亩地给村里1000元,收货季节200元一天请人采摘。谈及收益,该农户表示投入成本太大,收益跟市场、成本、季节气候等都有关系,挣不到多少钱。我认为,搞农业项目规模经营和形成品牌集聚效应,有的项目风险较大。因此,乡村引进优势主导产业应当是当地农业产值、农民人均纯收入和地方财政收入构成中具有较大比重、在区域内有较高的投入产出比的产业。

四是坚持产业项目技术进步原则。经济薄弱村的首要任务是发展经济。受限于资金土地有限、资金有限、人口有限等限制条件,引进产业项目应当求稳求实,精准筛选。所引进的产业项目应当也必须是技术领先或具有较多技术储备、能顺应当今技术发展潮流、推进当地农业产业化的产业。该产业在技术上已趋于成熟,能大规模运用于生产实践,并能在产业发展中发挥巨大的经济效益作用。

习近平总书记明确指出,产业振兴是乡村振兴的重中之重。作为乡村振兴工作队队员、驻村“第一书记”,我们在经济薄弱村引进优势主导产业项目时,一定要精准把脉、科学决策,把宝贵的帮扶资金用在刀刃上,为加快建设农业强农村美农民富新时代鱼米之乡作出贡献。(省委驻新沂乡村振兴工作队队员 苏健卫 )

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