“放管服”惠企便民——新沂市“真抓实干”系列报道之三

“放管服”惠企便民——新沂市真抓实干”系列报道之三

本报记者 谢川 骆耀明

7月19日,记者来到位于新沂经济开发区的江苏易初新材料有限公司,看到有4栋厂房正在同时施工,主体工程即将完工。该公司项目负责人苑峰介绍说,该项目是今年4月份开工建设的,预计8月底竣工,9月初设备调试,10月初试生产。“我们的项目能够如此快速推进,新沂市行政审批局前期做了大量的工作,加快了我们的项目审批进度,缩短了项目建设周期,让我们感受到了项目建设的‘新沂速度’。”

近年来,新沂市积极落实国家、省市“放管服”改革决策部署,创新实施工程建设项目审批制度改革,以“马上办”审批服务体系为牵引,推进工程建设项目审批改革工程,实现工程建设项目审批“体系最优、时限最短、通道最畅”目标,打造了工程建设项目“快审批、快落地”新模式。

重大项目“拿地即开工”

“新沂速度”到底有多快,苑峰告诉记者:

3月30日,江苏易初新材料有限公司进行了土地摘牌。

4月6日,也就是清明节三天假期后上班的第一天,拿到了土地证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和图审合格证。

4月7日,拿到了施工许可证。

经过企业施工招标等环节,4月15日,项目正式开工建设。

苑峰说,他们总公司在南京,来新沂之前,公司领导说按照正常程序办理5张证书需要3个月时间,让他争取1个月办完手续,没想到只用了两天时间,“我给领导汇报说两天办好了时,单位同事没有一个人相信,别说他们了,就连我自己都不敢相信速度这么快。”

新沂市行政审批局项目建设审批科科长刘通介绍说,在项目审批过程中,新沂市行政审批局有效利用企业拿地周期,充分发挥项目建设集中审批审查体制机制优势,通过“策划项目生成、提前介入服务、部门协同联动、并联审批发证”四步法,综合运用“信用承诺+容缺预审”“心怡代办”等服务方式,待企业项目用地手续完备并达到法定条件后,一次性核发《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《施工图设计文件审查合格书》和《建筑工程施工许可证》5张证书,让企业“拿地即开工”,实现企业较以往提前2—3个月开工,跑出项目建设全程无堵点的“新沂速度”。

推行“企业家一件事”改革

新凤鸣集团徐州基地项目已进入设备调试阶段,预计8月份开始试生产。说起新沂的营商环境,该项目办公室副主任王蔚深有体会。

“我们这个项目是从浙江招商引资过来的,刚来时根本不了解江苏项目审批手续,是新沂市行政审批局提前介入、上门服务,帮我们办理相关手续。”王蔚说,在确定项目快要落地的时候,新沂市行政审批局给企业列出了详细的项目审批手续清单,在办理的过程中遇到问题和困难,行政审批局还牵头召开专题会议,请相关部门一起会商会办,第一时间提出解决问题的办法。对于一个投资180亿元的大项目来说,从图审结束到拿到施工许可证只用了一周时间,真的超出想象。

据介绍,“企业家一件事”改革,主要是围绕生产经营和个人生活两大类涉及面广、办件量大的高频事项,梳理出包含“企业开办一件事、工程项目建设审批一件事、融资贷款、企业注销、投诉反馈、社保参保登记、用工保障、医保参保”及“社保转移、医保转移、子女入园、子女入学、申请公租房、不动产登记或转移”等15个方面事项。通过列出“清单”、构划“流程”,把“时间表”变成“进度表”,实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”工作目标。目前,通过整合再造流程,已经理出一张清晰、易懂的“运行图”,完成了事项梳理以及办事指南制定工作,将涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化,精简合并重复的材料及表格,没有法律、法规明确要求的办事要件一律取消,压缩办理时限,形成一个详细、完整的办事指南,并向社会发布。同时构建以行政审批局牵头、各审批服务部门协调联动的办理机制,高效便捷为企业家办理各类事项。

创新便民服务举措

3月8日,新沂创之纪商贸有限公司王先生来到市场准入窗口,在新沂市行政审批局登记窗口工作人员的指导下,填写并提交了歇业备案申请书和承诺书,仅用时10分钟,便完成了“歇业备案”的相关手续,这也是徐州市首家完成“歇业备案”的企业。王先生说:“这项政策太好了,我们公司可以选择先歇业,三年之间商贸行情好了,我们公司可以随时恢复经营。歇业制度给我们这些暂时经营困难的企业打了一剂强心针,让我们增强了继续创业、继续打拼的信念。”

近两年,新沂在服务举措上屡有创新。2020年9月24日,新沂市行政审批局发放了全省首张“跨省通办”的新设企业营业执照。2021年3月24日,发放徐州市首张药店“行业综合许可证”。今年7月13日,新沂市行政审批局颁发了徐州市首张“一照多址”营业执照。

近年来,新沂市大力倡导企业、群众通过江苏政务服务网—新沂、江苏政务服务APP—新沂等网上平台申办业务,持续为各部门“网上办、掌上办、预约办、快递送”等不见面办理模式提供技术支撑和系统使用指导,根据统计,今年1-6月,新沂市各部门共收到企业、群众通过江苏政务服务网申办的各类办件20842件,办结20726件,办结率达99%以上。共免费邮寄证照、批文约4752件,累计为企业、群众节省快递费用约5.8万元。在实体政务服务中心开设了“苏政50条”专窗,切实将惠企便民政策落到实处。

新沂市行政审批局局长臧海峰表示,新沂市行政审批局将持续深化行政审批改革,以“敢于把不可能变为可能、精于把能做的做到极致、善于把小细节干出大效应”的锐气,推动营商环境制度创新、模式创新、手段创新,躬身打造“心怡营商、赢在新沂”的金字招牌,为助推经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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