徐州《自然资源案件行刑衔接执法司法联动机制实施办法(试行)》出台

徐州自然资源案件行刑衔接执法司法联动机制实施办法(试行)》出台

为进一步加强自然资源保护行政执法与司法工作的有效衔接,推动自然资源损害赔偿和公益诉讼的开展,促进自然资源损害赔偿及修复工作,经徐州铁路运输检察院和徐州市自然资源和规划局会商,《自然资源案件行刑衔接执法司法联动机制实施办法(试行)》(以下简称《办法》)近日出台。

根据《办法》规定,徐州铁路运输检察院和徐州市自然资源和规划局将建立自然资源执法司法联动机制,共建沟通协作平台,增强自然资源保护合力,及时打击破坏自然资源犯罪,依法维护国家利益和社会公共利益,实现自然资源行政执法与刑事司法的有效联动;实施自然资源执法司法联席会议制度,联席会议原则上每半年召开一次,沟通、协调破坏自然资源犯罪、自然资源公益诉讼、自然资源损害赔偿案件相关法律问题,开展自然资源修复方案可行性研究;对群众反映强烈、社会影响较大,涉嫌构成重大破坏自然资源犯罪及其损害赔偿案件,以及拟开展诉前督改、诉前协商、提起自然资源公益诉讼案件中涉及委托鉴定、征求专家意见、自然资源修复方案拟定等疑难问题,建立自然资源案件法律适用研讨机制。

为健全行政执法与刑事司法衔接机制,自然资源主管部门正在调查的涉嫌破坏自然资源犯罪的案件,必要时可以邀请徐州铁检院派员参加相关调查工作。自然资源主管部门向公安机关移送涉嫌破坏自然资源刑事案件时应同步向徐州铁检院移送备案。同时加强自然资源执法法律监督机制,防止“以罚代刑”“有案不移”等现象的发生。

记者从市自然资源监察支队了解到,徐州市自然资源和规划局与公安机关建立的协查共管机制也在不断完善,共同对自然资源领域的违法涉刑线索进行重点梳理、集中打击和联合查处。2021年5月双方建立联合打击破坏自然资源违法犯罪工作机制,明确了土地、矿产、林业及野生动植物鉴定、认定程序,对明显涉刑并可能造成证据灭失的线索,自然资源部门第一时间以“预通知”形式向公安机关通报,公安机关提前介入。

扎实推进自然资源案件行刑衔接,徐州措施一项接一项落实。

2017年9月,市自然资源和规划局出台耕地破坏程度鉴定办法,在全国首次将耕地破坏程度鉴定纳入司法鉴定范围,引入第三方司法鉴定,加大对涉刑土地违法案件的震慑力度。今年2月起草的徐州市地方标准《耕地损害程度鉴定规范》正式实施,同时起草的江苏省地方标准《耕地和林地损害程度鉴定规范》将于明年初获批,进一步规范自然资源领域损害鉴定程序,为司法机关审查判决工作提供了有力依据。

今年6月22日,为落实最严格的耕地保护制度,精准打击土地违法犯罪行为,市自然资源和规划局与市公安局、徐州铁路运输检察院联合开展“净土2022”专项行动,目前已完成两批6宗土地违法犯罪案件的联合挂牌督办工作。(记者 吴云)

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