有一种幸福,叫徐州

有一种幸福,叫徐州

规划“十四五”

领航新征程




9月27日上午

徐州市政府

就“十四五”重点专项规划编制情况

召开第五场发布会

发布主题为“幸福徐州”相关规划

相关部门对《“十四五”人力资源和社会保障发展规划》《“十四五”医疗保障发展规划》《“十四五”养老服务发展规划》《“十四五”卫生健康发展规划》《“十四五”教育发展规划》《“十四五”体育事业发展规划》《“十四五”文化旅游发展规划》和《“十四五”人口发展规划》等相关规划分别予以解读。


未来

徐州会是什么样

我们一起来看看

徐州“十四五”系列主题规划之“幸福徐州”规划的具体目标是:人民生活品质显著改善。居民收入较快增长,全体居民人均可支配收入超过4万元,城乡收入差距不断缩小,社会文明程度明显提升,在“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上取得新成效,共同富裕迈出坚实步伐。

全面提高人才综合竞争力

全面提升人社公共服务能力


根据《徐州市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》,“十四五”时期,我市将着眼于“更稳定的工作”“更满意的收入”“更可靠的社会保障”,全面提高人才综合竞争力,深化构建和谐劳动关系,全面提升人社公共服务能力。

到2025年,

就业优先政策全面落实,就业质量不断提升:城镇累计新增就业人数37.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。

创业引领作用更加凸显,创业环境更加优化:扶持城乡劳动者创业12万人,开展创业培训5万人

社会保险统筹层次和质量进一步提升:城乡基本养老保险、失业、工伤保险参保人数分别达到375万人100万人117万人,城乡基本养老保险参保缴费率达到90%

人才规模进一步壮大:专业技术人才总量达到70万人,技能人才达到135万人、每万名劳动者中高技能人才数达到796人,新招引大学生25万人

劳动关系矛盾纠纷多元预防调处效能不断提升:劳动人事争议调解成功率70%,劳动保障监察举报投诉案件按期结案率98%

全面保障人民群众获得基本医疗

实现病有所医


根据《“十四五”医疗保障发展规划》,我市坚持以人为本、应保尽保,统筹兼顾、稳健持续,医保全面覆盖、协调发展,改革创新驱动、问题导向,医保治理集成、协同高效,以人人享有基本医疗保障为最终目标,加快完善城乡医疗保障制度,以医疗、医保、医药三医联动为动力,全面保障人民群众能够获得基本医疗,实现病有所医。

医疗保障体系建设更加完善。加快构建形成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,大病保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助互补衔接的多层次医疗保障制度体系,提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。基本医保市级统筹和相对公平待遇有效实现,实现长期照护保险全覆盖。

基金运行机制更可持续。科学调整筹资水平,均衡各方缴费责任,加强统筹共济,合理确定个人缴费和财政补助标准。职工基本医疗保险参保人数占总参保人数比重持续提升,逐步改革职工医保个人账户,建立健全门诊共济保障机制,完善重特大疾病医保救助制度,提升门诊重大疾病保障能力。

医保支付方式改革更加深入。全面推行DRG-PPS付费改革,做好点数法与按DRG、按单病种、按床日付费相结合的徐州特色支付方式改革。推进医疗康复、慢性精神疾病等长期住院按床日付费,门诊特殊慢性病按人头付费,对县域紧密型医疗共同体实行总额打包付费。严格医保目录管理,建立健全谈判药品“双通道”用药保障机制。

医药服务供给侧改革更加优化。推动集中带量采购与医保准入、医保支付政策协同联动,在更大范围内形成竞争充分、价格合理、规范有序的供应保障体系,稳妥有序推进医疗服务价格改革,逐步理顺医疗服务项目比价关系,完善公立医院补偿机制,优化医疗服务价格结构。

医疗保障监管体制建设更加完善。至2025年,基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,并在实践中不断发展完善。

医疗保障公共服务能力更加健全。推进医保公共服务标准化建设,加强医保队伍人才的管理和培养。建设全市统一高效、兼容便捷的医保信息系统平台,实现市域范围内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

大力推进

基本养老服务均等化


《徐州市“十四五”养老服务发展规划》确定了“十四五”时期徐州市养老服务业发展总体思路、目标定位、发展重点和关键措施,确保到2025年基本形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的养老服务发展新格局,实现人人享有基本养老服务,养老服务业成为全市经济社会发展的重要增长点。

《规划》系统总结“十三五”养老服务发展成效,客观分析“十四五”养老服务发展面临的形势,明晰阐释“十四五”时期大力推进9大主要任务——

  • 基本养老服务均等化
  • 加快完善多元化养老服务供给体系
  • 多措并举推动养老服务提质增效
  • 发展壮大养老服务产业
  • 加快补齐农村养老服务短板
  • 推进淮海经济区养老服务一体化发展
  • 强化养老服务发展资源要素保障
  • 推进养老服务人才高地建设
  • 建立健全养老服务监管机制

此外,《规划》还提出10项重点工程——

  • 农村敬老院转型升级工程
  • 颐养社区建设工程
  • 城企联动普惠养老工程
  • 家庭照护床位普及推广
  • 居家适老化改造
  • 养老机构服务提质增效
  • 老旧小区养老服务能力提升
  • 智慧养老服务应用赋能
  • 养老服务安全生产和应急能力提升
  • 养老护理员增量培优等工程

健康徐州发展战略地位

更加突出


根据《徐州市“十四五”卫生健康发展规划》,我市将以人民健康为中心,以改革创新为根本动力,全面深入推进实施“健康徐州”战略、深化医药卫生体制改革、打造区域性医疗中心、着力构建重大疫情防治体系等“四条主线”工作,不断提升卫生健康治理现代化水平,为全市高质量发展提供坚强有力的卫生健康保障。

到2025年,

居民健康素养水平进一步提升,全市人均预期寿命接近80岁,孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续保持较低水平,居民健康素养水平提高到3⒍5%以上,力争建成全国“健康中国”示范市。

医药卫生体制改革更有成效,市级及各县(市)区建设全部达到公立医院综合改革示范标准;分级诊疗制度基本健全,县域就诊率达到92%,县域内基层就诊率达到67%

我市区域性医疗中心地位更加巩固,积极创建眼科、麻醉、血液、心血管、康复等国家级重点专科,积极创建国家级中医区域医疗中心1-2个,牵头组建跨省域的七大专科区域医疗中心。

公共卫生体系建设更加完善,公共场所设置AED投放覆盖率达到100/10万以上,市、县、镇、村四级疾病预防控制网络更加健全,力争三级综合医院均建成(建有)标准化感染性疾病病房楼,所有县(市、涉农区)综合性医院具备传染病救治能力。

“一老一小”健康更加有保障,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个,二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%,老年友善医疗机构建成率达到95%,全市1.3%的社区建成示范老年友好社区,老年人失能失智筛查率达到80%

打造“学在徐州”教育品牌

助力“幸福徐州”建设


“十四五”期间,我市教育发展主要目标是按照“两步走”计划,第一步到2022年确保教育资源供给明显好转,教育结构更加科学合理,教育质量持续明显提升,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,教育发展主要指标总体达到国家确定的教育现代化水平;

第二步到2025年教育发展主要指标达到全省中等偏上水平,“学在徐州”教育品牌产生深远影响,形成与徐州在全省经济地位相匹配的教育格局,开启教育强市新征程。

具体表现在五个方面:

教育体系健全完善。高水平普及15年基础教育,学前三年幼儿教育毛入园率保持99%以上,义务教育巩固率保持100%,高中阶段教育毛入学率保持99%以上,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年

教育公平更有质量。基本公共教育资源均衡配置机制不断完善,中小学布局调整基本完成,各类资源缺口基本补齐,全面消除大班额、大校额。优质教育资源更加充足,达到省定优秀标准的各级各类学校比例在90%以上,市县教育优质均衡水平大幅提升。特殊教育和扶困助学体系进一步完善,各类特殊群体教育权益得到充分保障。

教育质量持续攀升。教育进一步回归初心、常识、本分,学校内涵发展持续深化,家校社协同育人机制健全完善,青少年文明素养、责任意识、实践本领、身体素质和心理健康水平明显提高,升学水平持续明显提升。教育选择更加丰富,充分满足学生个性化、多元化发展需求。职业教育人才培养立交桥全面建立,每个孩子都有人生出彩的机会。

教育生态更加优化。教育治理能力现代化步伐加快,民办义务教育发展不断规范,手机、睡眠、读物、作业、体质健康“五项管理”全面实施,减轻中小学生过重的作业负担和校外培训负担成效明显,群众反应强烈的突出教育问题、打着教育旗号侵害群众利益的行为得到有效整治,人民群众对教育的满意度稳步提高。

服务发展富有成效。高等教育实现高质量发展,高水平大学和学科建设取得新突破。形成一批满足经济社会发展、产业转型升级重大需求的高水平科技成果。职业和技工教育适应性全面增强,普职融通、产教融合、校企合作全面强化,高素质技术技能型人才培养水平显著提升。

建成

全民运动健身模范市


根据《徐州市“十四五”体育事业发展规划》,我市将全面落实体育强国建设部署,以建设新时代体育强市为目标,推动全民健身从增强体质向促进健康转变。按照 “全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全球化合作、全人群共享”的发展方向,体育公共服务更加均衡充分,全民健身与全民健康深度融合,人民群众体育素养和健康水平持续提高,建成全民运动健身模范市;坚持 “精兵之路”培养体育人才,争创新一轮国家高水平体育后备人才基地,训练和竞赛体系更加完善,高效培养可持续发展的高水平竞技体育后备人才;体育产业提质增效,体育服务产品供给更加丰富、体育市场主体更加多元、体育产业持续快速增长,对经济社会发展的贡献度和影响力不断提升。

实施 “135” 计划:创成全民运动健身模范市 (县),打响徐州马拉松赛、徐州武术、冰雪运动三个品牌,推进体教融合、设施提档、产业升级、智慧体育、文化传承五项工程,形成政府主导、社会参与、开放融合的体育发展新格局。

主要目标

公共体育服务更加完备,群众的体育获得感进一步增强。基本建成城乡一体化 “10分钟体育健身圈”,实现基 层公共体育健身设施100%达标全覆盖,人均体育场地面积达3.5平方米

竞技体育后备人才水平居全省前列,训练体系更加优化。青少年体育训练注册人数达到2500人规模。

体育产业规模和质量同步增长,群众体育消费大幅提升。2025年体育产业总规模达到391.32亿元,体育产业增加值占全市GDP比重达到2.0%,从业人员达8万人

体育赛事综合效益不断拓展,促进经济社会发展更加凸显。年均举办国家级赛事2项,各县 (市)区年均承办1项省级以 上比赛;重点支持徐州马拉松赛争创国际标牌赛事,聚力提升国际武术大赛品质。

体育专业人才水平明显提升,人才队伍结构趋于合理。年均开展5个项目以上二级裁判员晋升培训,年均培训各类体育社会指导员2000名以上。

体育文化发展更加多元,体育综合效能显著增强。挖掘徐州地域文化中的体育元素,发挥体育多元功能。

全面推动汉文化传承

新格局打造文旅发展新高地


根据《徐州市“十四五”文化旅游发展规划》,“十四五”期间,我市将以打造世界级汉文化传承和旅游目的地为目标,以文旅融合发展为主线,以全域旅游创建为抓手,以项目带动为龙头,以产业发展为重点,使全市文化旅游发展整体水平进入全省文旅发展第一方阵,继续保持淮海经济区前列位置。

到2025年,

文化强市建设深入推进。实现基层综合性文化服务中心全覆盖,人均拥有公共文化设施面积达到0.42平方米

历史文化名城和汉文化旅游目的地建设取得重大进展。汉文化传承、产城融合和提升国际影响力三大标志性工程全面实施,世界级汉文化传承和旅游目的地、全国知名旅游目的地、淮海经济区文化旅游中心的总体框架基本形成。

文旅产业综合实力显著增强。游客接待量突破1亿人次,旅游总收入1100亿元,文旅业重大项目投资达到500亿元以上,建设重大重点文旅项目20个以上,新增国家级全域旅游示范区2-3个,省级全域旅游示范区9个,国家级旅游度假区1个

文旅发展环境得到明显优化。文旅发展的体制和机制进一步完善,文旅发展的要素支撑更加有力,文旅政策导向和扶持作用不断增强,文化旅游资源的整合利用水平不断提高,文旅治理体系和治理能力现代化建设取得新进展。

人口破千万

生活更幸福


“十四五”期间,我市将以促进人口均衡发展为主线,实施积极人口发展战略,加快形成人口量质提升、结构优化、分布合理的叠加优势,持续推进人口大市向人力资源强市转变,为徐州全面开启建设社会主义现代化新征程提供坚实的人口支撑。

到2025 年,

人口总量逐步提升,完善生育配套政策和人才招引政策,促进总和生育率逐步提升,常住人口达到940万人左右,户籍人口达到1050万人左右。

人口素质不断提高,人口健康水平和人均预期寿命持续提高,科学文化素养实现较大提升,人才队伍进一步扩大,人均预期寿命接近80岁,劳动年龄人口受教育年限达11.5年

人口结构持续优化,劳动力资源保持有效供给,积极应对老龄化能力明显提升,人口红利持续释放,徐州劳动年龄人口比例达到65%左右,大专及以上比重达到18%

人口分布更加合理,人口分布与区域发展、功能布局、产业集聚的协调度达到更高水平,常住人口城镇化率达到73%,人口密度达到835人每平方公里

民生福祉进一步增进,居民人均可支配收入增长率快于GDP增速,义务教育巩固率达到100%,城乡基本养老保险参保缴费率达90%

人与自然更加和谐,国土空间开发格局不断优化,生产生活方式绿色转型更加显著,林木覆盖率达到32%, 空气质量达到优良的天数比例达到80%,单位地区生产总值能源消耗持续降低。


来源:徐州发布

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