徐州探索实施市场监管领域不起诉案件移送行政处罚办法

徐州探索实施市场监管领域不起诉案件移送行政处罚办法

近日,市市场监管局会同市检察院召开市场监管领域不起诉案件移送行政处罚工作座谈会,发布《徐州市市场监管领域不起诉案件移送行政处罚办法》,通报5起不起诉案件行政处罚案例。双方合力打造市场化法治化营商环境,着力培育和激发市场主体活力,推进包容审慎监管,标志着徐州市市场监管领域“行政执法与刑事司法衔接”工作迈出新步伐,进入新阶段。

为进一步营造良好营商环境,市市场监管局探索在市场监管领域采用柔性监管新方式,对违法行为情节显著轻微且没有明显社会危害,采取非强制手段可以达到行政管理目的的,不予采取行政强制措施。根据法律法规规定,并结合执法实践,制定了《徐州市市场监管领域不起诉案件移送行政处罚办法》(以下简称《办法》)。

市市场监督管理局副局长贺中华介绍,《办法》是全国市场监管领域首个关于不起诉案件移送并作出行政处罚的规范性文件。它的出台,使检察机关办理不起诉案件移送有章可循,市场监管部门办理移送的不起诉案件有规可依,实现了案件移送、案件办理工作的规范化、制度化。《办法》主要从检察机关不起诉案件移送的法律依据、适用范围、概念界定,构成要件、移送程序、移送方式、移送时限以及市场监管部门接受案件、办理时限、办案流程、证据使用、案卷文书等方面作了详细规制规范。

2019年至2020年,被不起诉人刘某某为谋取非法利益,在互联网上购买搅拌机、香精等设备原料以及注有某注册商标的牛奶香精外包装、贴纸等物品,在广东省深圳市龙岗区,生产假冒的标有该注册商标的香精,并销售给陈某某等人。

经徐州市人民检察院审查,刘某某的行为构成假冒注册商标罪,但犯罪情节轻微,具有认罪认罚、坦白、退缴赃款等情节,根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定,不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定,决定对刘某某不起诉。徐州市人民检察院以检察意见书的形式,向徐州市市场监管局移送行政处罚线索。

市市场监督管理局经进一步查证核实,当事人生产销售假冒注册商标香精的行为,构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第一款第一项“未经商标注册人的许可,在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的”和第五十七条第一款第三项“销售侵犯注册商标专用权的商品的”所指的违法行为。依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款之规定,责令当事人立即停止侵权行为,并对当事人作出没收标有该注册商标塑料包装袋等物品,以及罚款的行政处罚。

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