徐州基本实现排污许可全覆盖

徐州基本实现排污许可全覆盖

“排污执行标准提高了,我们更得遵守,这也是为改善徐州空气质量作贡献。”近日,在徐州市生态环境局的帮助下,徐州缮维石材城内53家建筑用石加工企业顺利延续了排污许可证有效期,一位企业负责人表示将严格按证排污。

截至目前,徐州市共有排污持证单位1421家,排污登记单位12907家,基本实现所有固定污染源的排污许可全覆盖,强化提质增效,助力打赢污染防治攻坚战。

宣传、帮扶,基本实现全面覆盖

持证排污、按证排污是排污单位的环保主体责任,也是合法、正常经营的有力保障。《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)将排污单位分为重点管理、简化管理、登记管理三类,前两类需要办理排污许可证,后者实行登记管理。

国务院于2016年11月发布《国务院办公厅关于印发控制污染物排污许可制实施方案的通知》,排污许可制度改革全面铺开。按照部署,徐州市2017年起分行业、分年度核发排污许可证。到2020年底,基本实现所有固定污染源排污许可全覆盖。排污许可证申领或排污登记全程在网上进行填报,不许提交任何纸质材料,可实现“一网通办”、“全程网办”、“跨省通办”。

11月12日,江苏永衡变压器有限公司在线上完成排污登记,收到了一份系统生成的“固定污染源排污登记”回执,登记过程方便、快捷。

“排污许可证正本上内容很简单,只登记了企业名称、行业类别等基本信息,关键在于副本,我们根据75个行业规范,为每个企业量身定做一份副本,最厚的有400多页,最少也有六七十页。”市生态环境局行政审批处副处长陈自艳介绍说,副本内包括排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量、排放方式、排放去向等内容,排污单位必须按照副本载明的方案开展自行监测,并如实记录和保存监测数据,记录内容和监测数据分别要以电子文档和纸质文档进行保存,并要如实在全国排污许可证管理信息平台上公开自行监测数据。

排污许可制度实施之初,部分排污单位对排污许可制度认识不到位,认为排污许可证只是一项手续,拿到证就行了,不愿按照排污许可证的要求开展相关工作。生态环境部门加强证后管理,重宣传、强落实,使“持证排污,按证排污”的法律要求深入人心。企业对排污许可制度的认知逐步提高。

排污问题直接关系到污染防治,不但要宣传到位,还要做好帮扶。最近,徐州缮维石材城内53家建筑用石加工企业排污许可证届满,需要办理延续,而且要按照最新要求更改执行标准及管理要求。市生态环境局对石材城管理方填报人员进行面对面指导,由管理方统一填报延续申请信息,20天左右就完成53家排污单位的许可证延续工作,从时间和经济上减轻了企业负担。

如今,越来越多的企业自觉遵守排污标准。在利民控股集团股份有限公司,每天排放到污水处理厂的废水流量、氨氮含量等数据都能够在线实时监测,严格控制在排污许可证上的数据范围内。“十年来,我们一直坚持绿色发展,已在污水处理、废气处理等环保设施方面投入资金逾亿元。”集团董事长李新生颇为自豪地谈到。

举报、查处,严格执法精准高效

2021年3月1日起施行的《排污许可管理条例》相关条款规定,排污单位未按时提交排污许可证执行报告或未在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款。无证排污将被责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款。

企业取得排污许可证或者进行排污登记后,是否严格遵守,由徐州市生态环境局综合行政执法局进行监督查处。除日常检查外,该局对非法排污行为实施有奖举报。举报人举报后积极协助生态环境主管部门查处环境突发事件,对降低环境污染、避免公民人身和财产遭受损失作出重要贡献的;以及举报监测数据弄虚作假并造成严重环境污染、跨区域倾倒危险废物并造成严重后果、长期严重超标排污等违法行为的,经查证属实,最高可给予50万元的一次性奖励。

今年2月,有群众举报反映某企业废水、废气污染及危险废物转移等问题。经核查发现,该企业存在废气污染物排放口位置和数量与排污许可证规定不相符,且污水综合排放口出水化学需氧量超标排放等违法行为。徐州市生态环境局随后向该企业下达《行政处罚决定书》。根据省、市生态环境违法行为举报奖励有关规定,奖励举报人1.1万元。

据悉,今年5月,徐州市生态环境局通过电子转账方式,向5位实名举报环境违法行为的市民发放奖金共2.75万元,其中单笔最大金额1.55万元。有了排污许可的“标尺”和有奖举报的“金矿”,对纠治环境问题、查处环境违法行为、打击环境违法犯罪等方面,起到了快查速处、精准高效的震慑作用。

党的二十大报告中提出,全面实行排污许可制,健全现代环境治理体系。坚持精准治污、科学治污、依法治污。“排污许可作为核心管理制度,能够全面落实排污者的主体责任,有效控制污染物排放。”市生态环境局相关负责人表示,下一步将深入贯彻党的二十大精神,持续提升环境治理能力和水平,加快改善生态环境质量,更好地守护徐州的碧水蓝天。

记者 吴云

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